堅定創(chuàng)建全國文明城市信心
李述永
5月30日，武漢市委常委、武漢市委宣傳部部長、武漢市文明委副主任 李述永出席武漢市文明創(chuàng)建測評會，強調(diào)今年是第四屆創(chuàng)建全國文明城市的申報考評年，將按照武漢市文明委年度工作安排，繼續(xù)堅持對各區(qū)進行文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作測評，對窗口行業(yè)進行群眾滿意度測評。
認清形勢，統(tǒng)一思想，進一步堅定創(chuàng)建全國文明城市的信心和決心
李述永指出，全國文明城市是反映城市經(jīng)濟、政治、文化和社會全面發(fā)展的綜合性榮譽稱號，是最有價值的城市品牌。近年來，在武漢市委、武漢市政府和武漢市文明委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市堅持“以人為本、創(chuàng)建為民、共建共享”創(chuàng)建理念，重在建設(shè)、重在過程，鍥而不舍、克難攻堅，取得了較好的成效。
她表示，統(tǒng)籌規(guī)劃，以文明城市創(chuàng)建推動經(jīng)濟社會全面健康發(fā)展。武漢市委市政府高度重視，把創(chuàng)建全國文明城市作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)國家中心城市、復(fù)興大武漢的重要舉措，堅持不懈，持之以恒，克難攻堅。武漢市委、武漢市政府領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各區(qū)、各單位都建立“一把手”負總責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，把創(chuàng)建工作與經(jīng)濟工作同部署、同推進、同考核。全市經(jīng)濟實力和文化軟實力不斷提升，為創(chuàng)建全國文明城市打下良好的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)；全面推進，以城管革命和創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模助推文明創(chuàng)建達到新水平。今年，武漢市委武漢市政府專門召開了全市“三創(chuàng)”動員大會，武漢市人大常委會主任阮成發(fā),武漢市委副書記、武漢市人民政府市長唐良智親自動員部署，要求將創(chuàng)建全國文明城市與創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市相結(jié)合，舉全市之力全力以赴開展“三創(chuàng)”，力爭實現(xiàn)奪牌目標。同時，全市持續(xù)推進“城管革命”，動員方方面面力量，最大限度地調(diào)動整合資源，著力解決文明城市創(chuàng)建中的硬件問題，取得了明顯成效，城市環(huán)境日益改善，城市面貌發(fā)生了深刻變化，城市品位不斷提升，形成了文明創(chuàng)建工作的強大合力；突出內(nèi)涵，以道德建設(shè)提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度。堅持一年一個主題，扎實開展市民素質(zhì)教育。先后開展了“做文明有禮的武漢人”、“學(xué)雷鋒――武漢志愿者在行動”、“市民素質(zhì)提升工程”等主題活動，全市形成了一個道德的高地，涌現(xiàn)出一批好人。8位全國道德模范，30多位中國好人，5位全國優(yōu)秀志愿者，2個全國優(yōu)秀志愿服務(wù)組織，全國領(lǐng)先。武漢市獲首屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市。連續(xù)舉辦三屆全國社區(qū)網(wǎng)絡(luò)春晚，帶動全國近7000個社區(qū)。中央文明辦將社區(qū)志愿服務(wù)全國聯(lián)絡(luò)總站和中國社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)設(shè)在武漢市，指導(dǎo)全國社區(qū)志愿服務(wù)工作。
2012年和2013年武漢連續(xù)兩年進入全國城市文明程度指數(shù)測評通報表揚行列，尤其是2013年，得分首次突破90分，超過兩個全國文明城市，居全國省會和副省級全國文明城市提名資格城市第3名。這次評選全國文明城市，是把2012年、2013年的加權(quán)總成績作為評選依據(jù)，我們有很大的優(yōu)勢。中央新聞媒體多次集中宣傳武漢市文明創(chuàng)建工作，僅今年就集中宣傳了4次，為武漢市加分。因此，現(xiàn)在是離文明城市最近的時候，是乘勢而上、爭取實現(xiàn)創(chuàng)建全國文明城市目標條件最好的時候。
李述永還指出，雖然取得了這些成績，積累了這么多的優(yōu)勢，但現(xiàn)在還面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，存在很多薄弱環(huán)節(jié)。如，空氣質(zhì)量、城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)等指標未達到A類標準，市民在公共場所的行為不夠文明，等等。因此，我們既要清醒認識到所處的位置和形勢，看到有利條件、增強信心，同時更要正視問題，看到壓力，增強緊迫感。
突出重點，對標創(chuàng)建，全面完成各項創(chuàng)建任務(wù)
李述永表示，按照中央文明委安排，6月份將舉辦全國文明委主任培訓(xùn)班，進行培訓(xùn)和部署，10月份開始申報，11月至12月暗訪檢查，2015年初召開全國精神文明建設(shè)會議表彰。
根據(jù)中央文明辦精神，今年的全國測評有三個特點：
一是測評的內(nèi)容強調(diào)“七個突出”：今年仍然沿用2011年版《全國文明城市測評體系》，不頒布新版《測評體系》，特別強調(diào)“七個突出”，即突出中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，突出培育和踐行社會主義核心價值觀，突出誠信建設(shè)制度化，突出志愿服務(wù)制度化，突出提升公民出境游文明素質(zhì)，突出勤儉節(jié)約宣傳教育，突出未成年人思想道德建設(shè)，增強文明城市創(chuàng)建的思想道德內(nèi)涵。
二是改進實地測評方法：改變委托國家統(tǒng)計局集中統(tǒng)一測評方法，從本屆起改由專業(yè)調(diào)查隊員和專家共同實施抽查，以隨機抽簽方式不固定時間進行抽查暗訪。不再組織調(diào)查隊員入戶調(diào)查，采取看、聽、問的隨機街訪，廣泛聽取群眾意見，提高群眾評價的權(quán)重。
三是改進材料審核的方式。今年將不再大規(guī)模地組織實地考察，很多實地考察數(shù)據(jù)由中央文明委的成員單位提供，如文明過馬路，不再派調(diào)查員到交通路口數(shù)有多少人闖紅燈，改由公安部交通管理局提供各地交通違法情況。打擊假冒偽劣也不再到商場實地檢查，由國家質(zhì)監(jiān)總局、工商總局提供數(shù)據(jù)。因此，各相關(guān)部門要注意與中央和國家對口部門保持聯(lián)系，要對接好。在材料審核上，減數(shù)量、減程序，不需要大家報很多的紙質(zhì)材料，改由網(wǎng)上報送。
根據(jù)這些變化和特點，李述永對下個階段八個方面重要工作進行了介紹：
全面部署，認真落實《全國文明城市測評體系》各項指標任務(wù)。由于今年還是沿用2011年版的《全國文明城市測評體系》，370多項指標，都分解到了各區(qū)各部門。大家要按照市文明委《關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市目標任務(wù)責(zé)任分解的通知》要求，在本區(qū)、本單位、本系統(tǒng)全面部署，進行再分解，確保每一項指標落到具體的部門、具體的責(zé)任人，要對照這些指標，不間斷地進行梳理，不間斷地排查，查漏補缺、步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打。
強力整改，切實解決存在的突出問題。要針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真整改。剛才通報的那些具體問題，希望大家對照標準，采取措施，切實加以整改，要舉一反三，鞏固成果，避免同類問題再次發(fā)生。
完善制度，深入推進志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。今年，中央和省相繼召開了推進志愿服務(wù)制度化工作會，把志愿服務(wù)作為培育和踐行社會主義核心價值觀的重要載體，在全社會大力推動。
典型示范，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動，建設(shè)武漢道德高地。要充分利用和發(fā)揮全市各級各類道德講堂的作用，廣泛學(xué)習(xí)、宣傳道德模范、身邊好人、各類先模的先進事跡和崇高精神，以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”的形式，在全社會形成宣傳好人、學(xué)習(xí)好人、關(guān)愛好人、爭做好人的濃厚氛圍。這項工作，我們將在6月份全市宣傳思想工作“一月一品”活動中大力推進，各區(qū)各部門要結(jié)合實際，積極開展，重點組織好道德講堂活動。要緊緊圍繞培育和踐行“24字”社會主義核心價值觀，廣泛開展機關(guān)、企業(yè)、行業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、村鎮(zhèn)和新市民道德講堂活動。要利用多種形式，如創(chuàng)作文藝節(jié)目，展播微電影，利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)等形式，宣傳武漢道德典范，引導(dǎo)人們崇德向善。
豐富載體，深入開展文明家庭、文明餐桌、文明旅游和文明禮儀培訓(xùn)活動。要以“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為重點，引導(dǎo)居民從自身做起，從家庭做起，講道德守法紀，創(chuàng)建文明家庭，傳承家庭美德；要繼續(xù)培育勤儉節(jié)約、反對浪費的良好風(fēng)尚，鞏固深化文明餐桌創(chuàng)建成果，評選一批文明餐桌示范店、示范食堂；要認真貫徹落實全國“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動”電視電話會議精神，廣泛開展節(jié)約主題的群眾性教育實踐活動。在黨政機關(guān)和黨員干部中開展“儉以養(yǎng)德 向我看齊”教育實踐，引導(dǎo)黨員干部在崇尚節(jié)儉、反對浪費上發(fā)揮模范帶頭作用。在社區(qū)和家庭開展“儉以養(yǎng)德 人人行動”教育實踐，號召從每個家庭做起、從每一個人做起，讓節(jié)儉節(jié)約蔚然成風(fēng)。在各行業(yè)開展“儉以養(yǎng)德 見于管理”教育實踐活動，把節(jié)儉節(jié)約理念做到管理中、融入實際工作中、貫穿于社會治理中；要把節(jié)儉節(jié)約意識融入學(xué)校教育。開展青少年節(jié)儉養(yǎng)德主題教育，加大節(jié)約資源教育與宣傳力度，讓青少年在濃郁的氛圍中受到熏陶、得到感染，從小樹立節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念。在大中小學(xué)建設(shè)節(jié)儉節(jié)約實踐基地，組織開展節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電體驗活動和志愿服務(wù)活動；要堅持出境游、國內(nèi)游兩手抓，正面宣傳、反而曝光兩手硬，在教育引導(dǎo)上下功夫，強化市民文明出游意識，樹立良好形象。要大力開展市民文明禮儀培訓(xùn)。利用市民學(xué)校、家長學(xué)校、社區(qū)文化活動室等陣地，以《市民文明行為100例》、《做文明有禮的武漢人》、《道德的光芒》為基本教材，廣泛開展文明禮儀培訓(xùn)，開展“我的中國夢”和中國特色社會主義教育，引導(dǎo)市民群眾從一點一滴做起，從日常小事做起，講文明話、辦文明事、做文明人。
廣泛開展以誠信建設(shè)為核心的“新風(fēng)杯”文明行業(yè)創(chuàng)建，提升群眾滿意度。一是要制發(fā)《推進誠信建設(shè)制度化實施方案》，構(gòu)建文明委成員單位和各窗口單位共同發(fā)力的誠信建設(shè)格局。二是要建立“紅黑榜”發(fā)布制度。工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、銀行等有關(guān)部門要積極聯(lián)合，定期召開發(fā)布會，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機等媒體，發(fā)布誠信企業(yè)“紅名單”和失信企業(yè)“黑名單”。從下周起，市文明辦將聯(lián)合市法院，在新聞媒體上陸續(xù)公布一批“失信”黑名單。三是開展誠信創(chuàng)建。要在各類市場、商場、企業(yè)、窗口單位開展“文明誠信市場”、“文明誠信企業(yè)”、“文明誠信窗口”創(chuàng)評活動，推出一批市場認可、群眾信任的示范企業(yè)、示范門店、示范窗口。四是開展群眾滿意度測評、排名。要長期堅持對各窗口行業(yè)進行群眾滿意度測評、排名，對排名靠后、群眾滿意度低的行業(yè)，在媒體上公開整改承諾，請市民群眾監(jiān)督。
引領(lǐng)風(fēng)尚，深入開展“講文明樹新風(fēng)”公益廣告宣傳。目前，在大家的共同努力下，武漢市各級各類媒體、公共場所刊發(fā)、播出、制作公益廣告，收到了良好成效，受到老百姓的普遍稱贊。長江日報等市屬每個報紙每月刊載公益廣告超過6版，電視臺各個頻道每天播出15次以上，工地圍擋、車站、廣場、社區(qū)等戶外公共場所和電子顯示屏，普遍按要求設(shè)置、播出公益廣告，弘揚了時代新風(fēng)。下一步，我們要按照今年中央文明辦“講文明樹新風(fēng)”公益廣告電視電話會議要求，進一步加大工作力度，首先要有量的要求，剛才通報中，部分建筑工地的公益廣告數(shù)量沒有達到要求的30%，要加強。同時，要在公益廣告的原創(chuàng)上下功夫，在提高質(zhì)量上下功夫，在持續(xù)發(fā)展上下功夫，在提高市民群眾對創(chuàng)建文明城市的知曉率、支持率、參與率上下功夫，在突出思想道德內(nèi)涵、叫響“24字”社會主義核心價值觀上下功夫。最近，我們成立了公益廣告創(chuàng)意設(shè)計工作室，在全市啟動了“講文明樹新風(fēng)愛武漢”公益廣告創(chuàng)意設(shè)計大賽，向社會廣泛征集原創(chuàng)公益廣告，大家要積極支持、積極參與。
立德樹人，扎實推進未成年人思想道德建設(shè)。要認真貫徹落實今年中央文明辦未成年人思想道德建設(shè)工作電視電話會議精神，切實把未成年人思想道德建設(shè)這個關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略工程、關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達的希望工程、關(guān)系千家萬戶切身利益的民心工程和關(guān)系社會主義精神文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，做好、做細、做實、做出成效。在這里還要強調(diào)的是，未成年人思想道德建設(shè)也是事關(guān)武漢市創(chuàng)建全國文明城市的門檻工程。中央文明委把未成年人思想道德建設(shè)成績作為申報全國文明城市的前置條件，在測評文明城市的同時，同步對未成年人思想道德建設(shè)工作進行測評，要求未成年人思想道德建設(shè)測評成績達到85分以上，才能申報全國文明城市。未成年人思想道德建設(shè)工作，不光是文明辦的事，不光是教育局、團委、婦聯(lián)的事，是全社會的事，各區(qū)、各部門都要重視，都要參與。
明確責(zé)任，加強協(xié)作，形成強大的創(chuàng)建合力
今年全國文明城市測評，任務(wù)重、要求高。李述永強調(diào)，大家要進一步振奮精神，克服畏難情緒，克服疲勞情緒，一鼓作氣，齊心協(xié)力，共同把工作做好。
文明單位要帶頭。創(chuàng)建文明城市，文明單位要沖在前面，做在前面，要真正體現(xiàn)文明單位的帶頭作用。首先要按照“五個一”的要求做好本單位、本系統(tǒng)的內(nèi)部創(chuàng)建工作，要建立一個道德講堂，成立一支學(xué)雷鋒志愿服務(wù)隊，開展一項文明餐桌行動，設(shè)立一塊公益宣傳牌，組織一系列網(wǎng)絡(luò)文明傳播。同時，還要積極履行社會責(zé)任，主動支持、參與所在社區(qū)、街道的文明創(chuàng)建活動。不能在評文明單位的時候，大家爭來爭去，該沖上去的時候，往后退縮。今年，也是新一屆文明單位的申報評比年，凡是沒有履行文明單位責(zé)任的，在全國文明城市測評中丟了分的，不能評為文明單位，已經(jīng)是文明單位的要降級、摘牌，關(guān)鍵的時候要有關(guān)鍵的措施。對在全國文明城市創(chuàng)建中作出重要貢獻的，不是文明單位的，考慮破格評為文明單位，是文明單位的，優(yōu)先推薦申報為省級文明單位、全國文明單位。
武漢市直部門和窗口單位要履行主體職責(zé)。根據(jù)責(zé)任分工，市直各部門和窗口單位都承擔(dān)了相應(yīng)的創(chuàng)建任務(wù)，是創(chuàng)建迎檢的主體。尤其是今年，主體地位更加突出。因為今年是綜合測評，綜合測評與前兩年的文明程度指數(shù)測評最大的區(qū)別，就是測評重點由以前的公共環(huán)境、公共秩序、公益行動、公共關(guān)系，轉(zhuǎn)變?yōu)槿鏈y評各項指標，而這些指標都分解到了各個部門和窗口單位，請大家務(wù)必高度重視，務(wù)必把自己的工作做好。一項指標牽涉到幾個部門和單位的，大家要主動溝通、協(xié)同配合，要守土有責(zé)，守土負責(zé)、守土擔(dān)責(zé)，誰失分、誰負責(zé)。
武漢市各區(qū)要發(fā)揮主陣地作用。文明創(chuàng)建工作，實行“屬地管理、一分兩記”的管理體制和工作體制。各區(qū)仍然是創(chuàng)建的主陣地，是迎檢的主陣地，責(zé)無旁貸。中央的暗訪、隨機街訪，仍然是到各區(qū)，各區(qū)要發(fā)揚能吃苦、能戰(zhàn)斗的優(yōu)良作風(fēng)，一如既往地擔(dān)起迎檢主陣地責(zé)任，不能有絲毫懈怠。在此，我們借鑒中央文明辦的做法，對市級文明城區(qū)采取測評排名、優(yōu)勝劣汰機制。今年，繼續(xù)定期對各區(qū)文明程度指數(shù)和未成年人思想道德建設(shè)工作進行測評、排名，連續(xù)三次排在末位的，由市文明委取消文明城區(qū)稱號，在全市通報。
街道是創(chuàng)建工作的樞紐。市、區(qū)的各項部署，都要通過街道貫到社區(qū)，落到各個背街小巷，落到沿街的商戶、門店，落到具體的工作之中，而所有這些，都是測評暗訪的重點，都是隨機街訪的重點，所有檢查的得分、失分都將在這些地方得以進行、得以實現(xiàn)、得到驗證。因此，街道的作用至關(guān)重要。而以前，我們對街道的樞紐作用重視不夠、發(fā)揮不夠，今年要特別加強，文明創(chuàng)建要對街道進行測評、排名。各街道要發(fā)揮主動性、創(chuàng)造性，切實擔(dān)起責(zé)任。
社區(qū)要切實打好創(chuàng)建基礎(chǔ)。社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，也是文明創(chuàng)建的基礎(chǔ)，要把工作做深、做細，做到居民的心里。老百姓心里都有一桿稱，看到創(chuàng)建修好了損壞的道路、路燈、座椅等公共設(shè)施，植樹種綠美化了生活環(huán)境、鄰里守望志愿服務(wù)解決了實際困難，老百姓打心里擁護。如果僅僅是掛幾條橫幅、喊幾句口號，做表面文章，老百姓很反感，測評不會打高分。
要營造良好的氛圍，發(fā)動全社會廣泛參與。文明城市創(chuàng)建是最廣泛的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，必須走群眾路線，依靠群眾，發(fā)動群眾，動員全社會支持、參與。新聞媒體要大力報道市民群眾參與文明創(chuàng)建的鮮活實踐，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。各區(qū)各部門要在本區(qū)本單位本系統(tǒng)深入發(fā)動，人人知曉、人人支持、人人參與。要開展多種形式的結(jié)對共建，形成省市共建、軍地共建、校地共建、企地共建等生動活潑的創(chuàng)建局面，最大限度地整合資源、凝聚力量。
最后，李述永表示，創(chuàng)建全國文明城市，是市民群眾的期盼，是武漢市委市政府賦予的職責(zé)。武漢市各區(qū)各單位要積極行動，振奮精神，奮發(fā)有為，努力完成好各項創(chuàng)建任務(wù)，以優(yōu)異成績向全市人民交一份滿意的答卷。
